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关于加快荆州市农村一二三产业融合发展的建议

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2019-03-18 11:01

  
中国农工民主党荆州市委员会
 

  2018年中央一号文件明确提出,必须构建农村一二三产业融合发展体系,引领乡村振兴。在新的时代背景下,荆州要充分发挥自身的资源优势和区位功能,进一步推进农村一二三产业融合发展,构建良好产业融合体系,成为江汉平原乡村振兴战略的示范区。

  一、荆州市农村一二三产业融合的现状

  (一)农产品加工业发展迅速,龙头企业骨干带动作用明显。2017年全市农产品加工企业全口径产值1581.4亿元,占全市工业总产值的67%左右,是全市第一大支柱产业;全市前30强农产品加工规上企业加工产值653.2亿元,同比增加12.29%,占全市农产品加工业产值的41.3%,洪湖浪米业、拍马纸业、白云边、中兴能源、福娃集团等5家企业产值50亿元以上,这些高产值企业已经成为我市农产品加工业发展的重要引擎。

  (二)农产品加工业产业结构不断优化,全产业链打造效果明显。荆州市充分利用本地优势和特色农产品进行合理布局规划,确定了优质粮棉油、瓜果菜、畜禽、水产、林纸等7大优势农产品加工产业,建立了六大原料供应基地,并围绕优势农产品和国家级龙头企业,做实生产、加工、物流、销售等环节,推动了农业产业化全产业链发展。

  (三)区域特色农产品加工生产快速发展,农产品品牌打造初见成效。洪湖市水生蔬菜、江陵食用菌、三湖黄桃、一米金桔和公安葡萄产业等一批区域特色农产品加工生产发展迅猛;通过大力实施精品农产品品牌提升行动,“荆楚味道”“荆州鱼糕”、“监利黄鳝”、“洪湖清水”大闸蟹、福娃“虾稻米”、“洪湖粮”香米等一批企业品牌享誉海内外。

  (四)富美乡村建设开局良好,新型农业经营主体蓬勃发展。2017年,我市大力推进富美乡村建设,取得了阶段性成效,建成县级示范村70个,创建省级特色小镇5个,国家级特色小镇1个。以乡村旅游为主的新业态蓬勃兴起,规模不断壮大,数量达到4.5万个,带动农户90万户。

  二、荆州市农村一二三产业融合存在的问题

  (一)农村一二三产业融合度低、层次不高。一是产业链延伸不够,产品附加值较低,农业规模经营程度不高;二是农业多元化发展不足,目前主要以发展乡村旅游、农业休闲为主,创意农业、生态农业、农业文化等涉及不多,而且大部分地区缺少特色化、差异化,千篇一律,服务水平不高。

  (二)农业品牌建设滞后,新型经营主体带动能力不强。一是全市品牌多而杂,缺乏有效整合,缺乏叫得响、有竞争力的精品名牌;二是全市新型农业经营主体以从事种植类、养殖类生产为主,从事产品精深加工的比较少,产业链条短,产品附加值低;新型经营主体经营能力有限,管理水平低,没有起到引领示范作用。

  (三)公共服务和基础设施建设落后,缺乏政策和制度保障。一是农业基础设施薄弱, 抗御自然灾害能力不强;二是农业社会化服务体系不健全,公共服务能力弱化;三是地方政府在促进产业融合的资金支持、公共服务供给、人才培育等方而所发挥的作用仍然比较有限。

  (四)融资困难,融资渠道狭窄,新型农村经营主体发展受限。农业信贷担保体系建设滞后,农业信用体系和农业保险服务有待完善,支农资金多数由农发行和信用社承担贷款,放贷手续复杂,额度小,审批缓慢,严重制约了新型农业经营主体的经营规模的扩大和产业融合发展。

  (五)技术渗透能力不强,产业新业态发展缓慢。一是以“互联网+”、物联网、大数据等新一代的现代化技术在农业方面的应用还处于初级阶段;二是农村电商还处于起步探索阶段,大部分依靠第三方平台运营,不仅成本高,而且存在刷单刷排名恶性竞价等不良竞争行为。

  三、加快荆州市农村一二三产业融合发展的建议

  (一)创新思维,将工业发展理念融入现代农业发展

  要开拓思想认识,改变“就农业论农业”的传统思路。政府应深入思考如何用工业的方式打通农业全产业链的各个环节,运用工业理念做好社会化服务体系和公共服务平台建设,发挥政策在产业间的“牵线搭桥”作用。

  1.以工业社会化大生产方式组织农业生产。一是以工业产业集群的理念打造农产品生产功能区。按照 “一村一品、一镇一业”的要求,立足资源禀赋,重点打造监利小龙虾、洪湖大闸蟹、江陵油料加工、公安葡萄、松滋猕猴桃等产业集群。二是积极推进土地流转。积极探索推广“土地股份合作制+农业职业经理人+专业化服务” 、“品牌+公司+基地+农户”、“合作经济组织+农户”等农业共营方式,不断提高农业的规模化、专业化水平。三是用现代工业理念推进标准化生产。把农业的种养、加工、销售等环节纳入标准生产和标准管理的轨道,提高农产品质量和安全系数,增强农产品市场竞争力。

  2.以工业化组织理念培育新型农业经营主体。政府要从环境、制度、政策等层面加强引导和扶持,努力破解融资、土地等瓶颈,全面加强家庭农场、专业合作社、农业职业经理人和种养大户等新型经营主体在信息化、电子商务、农村金融等方面的知识培训,帮助其提高经营能力,扭转农业小规模经营局面。

  3.以工业营销理念加强农产品品牌建设。一是构建完善的“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”品牌体系,大力发展无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志,统一生产标准、统一商标、统一包装,加快打造一批在国内外具有一定影响力的荆州农业品牌。二是借助自媒体进行创意营销,提高其市场知名度和竞争力,努力破解优质农产品“养在深闺人未识”的尴尬。

  (二)整合本地特色资源,差异化构建新型农业全产业链发展。

  一是各地区要精准定位,打造具有地域特色的农产品加工产业集群,要围绕荆州市七大优势产业,结合产业集聚发展体系,将产业园区巩固为集聚区,引导相关农业企业向产业集聚区集中,最终形成地理相近、成链集群的现代化农产品产业集群。二是打造高效便捷的现代化物流服务体系配套服务全产业链。将园区规划到交通枢纽中心,同时大力发展我市冷藏业、冷链物流业和相关服务行业,完成农产品“生产一加工一销售”整个链条的紧密衔接。

  (三)引入智慧农业、精准农业理念,强化农业专业化服务。

  一是运用现代科技助力智慧农业发展,建设物联网技术实现精准作业,并将智能感知芯片、无线通信、移动嵌入式系统等物联网技术应用于农业。二是要继续完善12316服务功能指导农业生产,让农民通过手机就可以了解当前涉农时政要闻、农村政策、市场行情,做到信息科技与农民的无缝对接。三是建设农产品质量溯源平台,利用条形码、二维码、无线射频识别等技术,对生产、经营、流通、销售各环节进行精细化管理和控制,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可监控可追溯,保障食品安全。

  (四)充分运用“互联网+”思维,发展多类型产业融合方式。

  一是发挥政府职能,完善农村地区互联网基础及物流基础设施建设;二是利用淘宝、京东、速卖通等知名平台大力普及和发展农村电商,鼓励电子商务龙头企业下乡,加速构建荆州市小龙虾、大闸蟹、大白刁、莲藕、葡萄、猕猴桃等农产品的品牌效应,扩大产品知名度和市场份额;三是创新发展“互联网+休闲农业”、“互联网+乡村旅游”,利用互联网平台进行生态观光旅行项目的口碑营销。

 




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